构建区域经济新格局

　　□安世银

　　要深入实施科教兴国战略，加快经济结构战略性调整，切实加强农业基础地位，切实建设资源节约型、环境友好型社会，继续实施区域发展总体战略。
　　——摘自胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话
　　抓紧编制实施全省主体功能区规划，完善区域发展政策，统筹重点产业和重大基础设施建设，推动区域经济一体化发展，努力形成东中西各具特色、优势互补、良性互动、共同繁荣的区域发展新格局。
　　——摘自省九次党代会报告
　　区域经济协调发展的战略中关键在于协调，我们既要正视因历史原因所造成的区域间的差距，以及由此而带来的不同的发展水平和富裕程度，又要充分发挥地区优势和注重区域经济联系，推动区域经济一体化发展，形成东中西各具特色、优势互补、良性互动、共同繁荣的区域发展新格局。
　　一、站在新的起点谋求区域经济的协调发展
　　改革开放以后我省东部地区凭借良好的基础条件尤其是区位优势而实现了率先发展，而中西部地区也随之创造条件，发挥自身优势，努力实现跨越式发展，形成了我省东中西部地区经济的快速发展。我省各区域都应站在新的起点来谋求区域经济的协调发展，也就是说，新的起点是区域经济发展的基点，若离开了这个基点讲协调，就会忽视区域间的差异性，就不容易找到促进协调发展的基本依据，也就难以实现协调发展。尽管各地在发展中都形成了新的经济优势，但同时也产生了新的不平衡，如经济结构的不平衡、经济运行质量的差异性，等等，这就要求我们依据发展的新情况、新要求，站在新的起点来调整区域间新的经济布局，促进区域经济新格局的形成，实现区域经济的协调发展。
　　二、建立具有特色优势的区域经济发展格局
　　区域间不能走结构雷同的发展模式，否则就要为此付出过度竞争、重复投资、资源大量浪费等沉重的代价。因此，要打造各具特色优势的区域经济发展格局。
　　(一)依据区域经济的内在要求规划我省各具特色的经济带，进而打造出经济带优势。我省应打造山东半岛经济带、济南省会城市群经济带、山东环渤海经济带、鲁南经济带、黄河三角洲经济带、西部经济带，从而打破行政区域的限制，按经济带来规划我省经济未来的发展。这样从宏观层面确立了我省区域经济的大战略格局，使区域经济的布局遵循经济系统的内在联系，也就有利于区域经济间的协调发展。其中，山东半岛经济带应依托山东半岛城市群优势，应努力打造现代制造业基地的特色优势，凸显发展先进制造业的优势、外向型市场竞争优势和区域核心竞争力强等优势；济南省会城市群经济带，应发挥该经济带特有的省会城市群功能，凸显高新技术产业、装备制造业、金融和物流业等现代服务业优势，充分发挥其特有的辐射带动作用，促进中西部地区的迅速崛起；山东环渤海经济带应抓住新的发展机遇，发挥好环渤海经济圈的协作优势、港口经济优势、海湾经济优势等，积极推进综合开发；鲁南经济带应尽快打造出优质农产品加工、能源和煤化工，以及重要的建材和商贸物流集散地等优势，同时要做好与沿边省市的经济合作、协作，实现共赢发展；黄河三角洲经济带应按照高效生态经济区的要求进行规划开发，形成经济带更明显的发展特色；西部经济带应抓好基础设施建设，突出抓好有比较优势的资源和制造业，把特有的潜力挖掘出来。
　　(二)各经济带应实现区域专业化分工协作，形成差异化发展模式。差异化本身就是特色与优势。而各经济带的差异化应体现为产业结构的差异化、企业集群的差异化、产业链的差异化、外向度的差异化等等，从而形成经济带内外有分工，在分工基础上形成特色优势、专业化优势、规模化优势、创新优势，并可将产业链在经济带间相互延伸，达到优势互补、联动发展。这样既可避免经济带间的产业结构雷同，产品没出省门就“内耗”的不良现象，又可通过产业链的延伸来加强区域间的协作，实现共同发展之目的。
　　三、提高区域竞争力，推动区域经济的协调快速发展
　　形成区域经济协调快速发展的新局面，从根本上讲要通过提高区域自身的竞争力来实现；而区域竞争力要依靠市场竞争主体竞争力的不断提高来实现。在现代市场经济条件下，经济区域内的市场竞争主体的培育应遵循经济规律办事，根据行业特点需要做大做强的企业就必须努力创造条件使其做大做强，从而培育出一批骨干企业，形成较强的市场竞争力。同时，要依靠企业集群推动区域竞争力的不断提升，实现区域经济的协调快速发展。通过发展企业集群，把众多的大中小企业凝聚起来，那么它所具有的能量聚集效应、规模扩张效应和范围经济效益，都会成为区域经济的重要增长点。
　　四、为构建我省区域经济新格局创造良好的环境条件
　　构建我省区域经济新格局仅仅依靠市场的力量是完不成的，还要靠政府的力量和社会的力量，创造出良好的环境条件。一是需要强化研究，为区域经济的协调发展提供理论支撑和引导；二是需要有机制和政策的引导和扶持，能有效地引到企业和社会资金投向中西部地区，使大量的人力财力物力向中西部地区倾斜。三是以项目为载体来带动区域经济的协调发展。我省西部的项目建设要做好产业转移承接这篇大文章，包括抓好发达国家和地区产业向我国的转移、我国南部省市产业向北部地区转移、我省东部发达地区产业向西部地区转移的机遇。我省政府部门应根据不断变化了的新情况，制定与完善东部企业向中西部投资的动力机制与推进对策，引导产业向西部的转移，实现资金、人才、技术等要素向中西部的扩散与聚集。四是不仅要有利于吸引东部人才向中西部流动，而且要将中西部巨大的人口资源转化为雄厚的人力资本，为此要建立教育投入的合理分担机制，通过财政补贴鼓励东部发达地区为中西部地区开展培训工作和合作办学；在科研方面要搭建东部与中西部地区科技交流与合作的平台，以及组织实施科技人才培训与科普工程等。
　　(作者系山东省委党校常务副校长)

　　加快鲁南经济带建设的思路与对策

　　□李广杰

　　抓紧启动鲁南经济带规划建设，加强资源开发利用，培育壮大优势特色产业，尽快建成重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地、建材基地和商贸物流集散地。
　　——摘自省九次党代会报告
　　鲁南经济带包括日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽五市，经济社会发展相对滞后，目前总体上仍属于欠发达地区。加快鲁南经济带建设，是促进鲁南五市尽快走出欠发达地区行列的需要，也是优化全省生产力布局、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的客观要求和必然选择。
　　一、基本思路与战略重点
　　鲁南经济带发展滞后的症结在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。同时，鲁南各市在产业发展等方面各自为战、缺乏协作，资源优势没有得到有效整合，制约着鲁南经济带整体优势的发挥和综合竞争力的提高。
　　加快鲁南经济带建设，应以推进区域一体化发展为主线，坚持内生性发展与外生性发展相结合、工业化与城市化相结合的策略。具体来说，应重点抓好以下方面：
　　（一）培植壮大优势特色产业。要发挥优势，突出特色，加强五市之间的产业分工与协作，培植壮大二三产业领域的优势特色产业，促进二三产业总量规模的扩张和产业竞争力的提升。工业方面，应以具有比较优势的能源、化工、建材、农产品加工等产业为重点，优化产业空间布局，推进产业向优势区域聚集，拉长产业链条，形成优势产业集群，打造我省重要的能源和煤化工基地、建材基地、优质农产品加工基地。服务业方面，突出加快商贸物流业和旅游业发展。充分发挥鲁南地区连接南北、沟通东西的区位交通优势，改造提升传统批发市场，依托港口、交通要道、大宗产品主产区规划建设一批大型现代物流中心和物流园区，促进商贸物流业的进一步繁荣发展，使鲁南成为全省一流的商贸物流基地；发挥旅游资源丰富的优势，加快旅游资源的整合开发和旅游景点建设，实现旅游业发展的新跨越。
　　（二）加快城市化进程，突出区域中心城市的培育。发展区域经济主要靠城市带动，要坚定不移地加快鲁南城市化进程，推动城市化与工业化互动并进、协调发展。切实加强省辖市的中心城区建设，扩大城市规模、完善城市功能，提高其经济和人口聚集能力和承载能力；加快县城和中心镇的发展，增强其对乡村发展的辐射带动作用。区域中心城市在经济带的发展中发挥着不可替代的龙头作用，应在深入调查研究的基础上尽早确定鲁南经济带的中心城市，对其进行重点培育，使其成为引领鲁南经济带发展、辐射整个淮海经济区的龙头城市。
　　（三）实施外向带动战略，实现对内对外开放的新突破。充分发挥鲁南地区的区位优势和成本洼地优势，坚持全方位对内对外开放，大力引进国内外的资金、技术、人才、企业，加快经济社会发展步伐。在对内开放方面，要抓住国内和省内发达地区产业结构优化升级的机遇，加强与发达地区的产业分工与合作，积极承接来自国内发达地区的产业转移项目。在对外开放方面，进一步加大招商引资力度，努力提高利用外资的规模和水平；坚持一般贸易和加工贸易并举，促进对外贸易的快速增长，增强对外贸易对鲁南经济发展的拉动作用。
　　（四）大力推进区域经济一体化发展。推进区域经济一体化发展，有利于有效整合区域内各类资源，增强区域整体优势，促进区域内各行政单元之间实现优势互补、合作共赢。要遵循区域经济发展规律，积极推动鲁南地区由目前的行政区经济向经济区经济的转变。拆除各市之间妨碍人流、物流、信息流、资金流等经济要素自由流动的政策和制度壁垒，根据各市的区位特点、资源禀赋、产业基础，促进各市之间加强横向经济联合，搞好产业分工与协作，加快产业发展的一体化；加快城市之间基础设施一体化建设的步伐，统一规划各城市之间的交通通道，建设区域一体化交通体系，统一规划和建设供水、供电、环境治理和通信等体系。
　　二、加快鲁南经济带建设的对策措施
　　（一）尽快编制鲁南经济带发展规划。编制鲁南经济带发展规划，明确鲁南经济带的发展战略，是搞好鲁南经济带建设的基本前提和重要保证。应根据省第九次党代会的战略部署，统筹规划鲁南经济带的产业发展、生产力布局、城市建设、基础设施建设，进一步明确鲁南经济带的发展战略、发展目标、发展重点和加快发展的政策措施。
　　（二）实行政策倾斜，加大对鲁南经济带发展的扶持力度。我省应坚持“多予、少取、放活”的原则，制定和落实加快鲁南经济带发展的扶持政策和优惠政策，在计划安排、信贷规模、固定资产投资、重点项目和基础设施建设、财政转移支付、土地利用、人才引进等方面向鲁南经济带倾斜，组织开展省内经济强市与鲁南五市之间的挂钩帮扶，加大省直部门对鲁南经济带发展的支持力度。
　　（三）建立领导协调机构和协调机制，加强对鲁南经济带建设的组织领导。目前，由于缺少强有力的领导协调机构和协调机制，鲁南各市各自为战、自成体系的现象还比较突出，影响了鲁南经济带整体优势的发挥和整体竞争力的提升。为了加强对鲁南经济带建设的组织领导，可参照和借鉴省内外的成功做法，成立由省领导任组长、省直有关部门及鲁南各市负责同志为成员的鲁南经济带建设领导协调小组，定期研究鲁南经济带建设中的关键性、战略性、共同性问题，研究制定加快鲁南经济带发展的优惠扶持政策、措施，并协调组织各方力量确保有关政策措施的贯彻落实。同时，可由省里出面，组织建立鲁南五市市长联席会议制度，每年定期召开会议，加强五市之间的沟通与交流，以推进和深化各市之间的经济合作，促进鲁南经济带的区域一体化发展。
　　(作者系山东社会科学院经济所副研究员)

　　循环经济：科学发展和谐发展率先发展的优选模式

　　□王茂祯

　　转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益。
　　——摘自胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话只有转变经济增长方式，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，才能实现经济又好又快发展。
　　——摘自省九次党代会报告
　　当今世界，已迈入知识经济和循环经济时代。国内外的理论和实践证明，循环经济作为一种新的发展理念，一种新的技术范式，一种新的生产力实现方式，一种新的经济发展模式，体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的内在要求，是实现经济发展与资源环境共赢的最佳途径，是又好又快发展的必由之路，是科学发展、和谐发展、率先发展的优选模式。
　　一、循环经济是实现又好又快发展的战略选择
　　循环经济是指遵循生态规律和经济规律，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展战略的经济发展模式。
　　循环经济是科学发展的必由之路。科学发展，就是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，促进经济社会又好又快发展。从经济发展模式上看，主要有两种：一种是传统经济模式，即以“资源—产品—废弃物”为特征的单向式线性经济模式。这意味着经济发展越快，消耗的资源就越多，付出的资源环境代价越大，是一种不可持续发展的经济模式。另一种是循环经济模式，即以“资源—产品—再生资源”为特征的闭环反馈式经济模式。这意味着能够以最小的资源和环境成本，获取最大的经济社会效益，达到“最佳生产、最适消费、最少废弃”的目的。从实际情况看，山东虽然是个资源大省，但由于产业结构偏重，资源消耗强度较大，综合能源消耗总量居全国前列。如果不加快转变经济发展模式，继续走资源扩张型的发展路子，综合竞争优势将逐渐失去。
　　循环经济是和谐发展的必然要求。和谐发展，是科学发展观的核心和实质，目的是促进人与自然、人与人、人与社会之间的和谐。循环经济本质上是生态经济，模拟自然生态系统运行方式和规律来组织整个生产、消费和废物处理过程，追求人类经济活动的需求增长与生态系统供给能力相适应，社会生产和生活排放废物量与生态系统净化能力及环境容量相适应，努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，真正形成人与自然共生息与和谐、协调发展。不仅如此，循环经济能够最大限度地保护和实现生存权、发展权、环境权等人类最基本的权利，使人们的各种利益有机结合和均衡统一，促进人与人和谐关系的构建。循环经济又是以社会为本位的经济发展模式，不仅关注当代生态环境的公平问题，而且强调代际之间的公平，强调合理分配资源，实行公平竞争，促进公平正义的实现，从而有利于强化社会凝聚力，促进人与社会的和谐。
　　循环经济是率先发展的优选路径。实现科学发展、和谐发展，必须坚持率先发展。立率先之志，谋率先之策，必须大力发展循环经济。首先，循环经济是以科技进步为支撑的经济发展模式，技术是循环经济的决定性因素。发展循环经济，有利于完善科研、开发、生产和市场紧密结合的开发机制，率先提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。其次，循环经济实现了从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营的经济增长方式向资源节用循环型、集约经营的经济增长方式转变，是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的经济社会新路子，有利于培植新的经济增长点，加速经济转型，促进经济结构和增长方式的率先调整。再次，循环经济是符合国际潮流的发展模式。在全社会形成物质资源循环利用的发展观念，有利于率先增强全球化意识，率先适应国际社会对清洁生产、节能降耗、环境保护的需要，率先突破“绿色壁垒”，增强经济发展的国际竞争力。
　　二、制度创新是循环经济又好又快发展的保障和动力
　　发展循环经济，实现经济转型，制度环境与政策条件十分重要。必须按照循环经济发展的内在规律，根据中央的部署要求，紧密结合山东实际，建立完善一整套有利于规范引导循环经济发展的制度体系。
　　基本管理制度。主要包括：循环经济规划制度，既要在编制国民经济和社会发展总体规划、区域规划以及城乡建设规划等专项规划时，体现循环经济理念，符合发展循环经济的要求，又要精心编制本地区本行业循环经济发展规划，维护规划的严肃性、权威性、强制性。市场准入制度，健全循环经济标准体系，实行严格的资源消耗和环境保护标准，限制高消耗、高污染行业的发展；对固定资产投资项目的资源利用效率进行审核，核准后方能审批。标识制度，即强制性产品能效标识、再生产品标识、节能建筑标识和环境标志等制度。重点单位管理制度，对资源消耗高、废物排放量大的单位进行重点监督管理，规定其减少资源消耗量、废物排放量的目标、期限及实施步骤。生态设计制度，在设计产品及其包装物时，优先选择采用无毒、无害、易于降解、便于回收、可再生的材料及其方案。
　　鼓励扶持制度。主要包括：专项资金制度，设立循环经济发展专项资金，用于循环经济技术、产品开发和推广，支持循环经济的重大项目和示范项目，开展循环经济宣传和培训。财政补贴制度，对符合产业政策、利用产业废物和再生资源作原料、生产和采用国家鼓励的产品和工艺、经认定合格的项目，提供财政补贴。税收优惠，对促进循环经济发展的产业活动，根据法定权限，给予减征、免征有关税负的优惠政策。投资倾斜制度，将节能、节水、节地、节材、环境保护、综合利用资源等项目列为重点投资领域，优先立项，加大投资支持力度；对符合国家产业政策的节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目，优先给予金融支持。价格调整制度，对高耗能行业中的限制类项目，按照有关政策实行超额累进电价、水价；对风力发电、垃圾焚烧发电、太阳能发电等可再生能源发电电价，按照国家可再生能源发电价格和费用分摊管理规定执行。表彰奖励制度，对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发和推广工作中做出显著成绩的单位及个人，适时予以表彰和奖励。
　　资源开采和节约使用制度。主要包括：完善现行的矿产资源开发利用许可证，在许可证中明确规定矿产资源回采率、资源综合利用率、土地复垦率等强制性指标要求。森林采伐限额制度，加强林区管理，禁止超限额采伐森林资源，保持生态平衡。土地集约利用制度，鼓励采用现代农业技术，发展集约化农业，减少生产资料消耗。优先发展生态农业制度，积极推广应用节水、节能、节种、节肥技术。支持海水利用和淡化制度，鼓励沿海地区发展发展海水淡化和海水直接利用技术。限制过度包装制度，减少包装废物的产生。鼓励利用太阳能、地热能等可再生能源制度。
　　废物综合利用和再生资源回收利用制度。主要包括：关于工业固体废物、余热余压和低热值燃料、建筑废物、农业废物等综合利用的制度。建立再生资源回收体系的制度，合理布局再生资源回收网点和交易市场，建立垃圾分类回收网络体系，完善再生资源回收信息系统。多渠道回收、集中处置废旧电子产品制度，禁止随意丢弃或者自行处置废电子产品。报废机动车船定点回收制度，严禁重新拼装投入营运。分类收集、利用、贮存和处理废干电池制度。包装物回收利用制度。生活垃圾收集和资源化利用等制度。
　　绿色消费制度。亦称可持续消费制度，主要包括：绿色采购制度，机关、事业单位和社会团体使用财政性资金进行采购时，优先采购经过认证的节能、节水、节材产品以及环境标志产品和再生产品。党政机关带头节约制度，带头使用节能、节水产品，节约使用办公用品，逐步降低采暖、空调、照明成本。消费定额制度，对水、电、气等资源性产品，实行消费定额管理和相应的奖励或惩罚措施。限制使用一次性消费品制度，制定一次性消费品名录，限制其生产和销售。
　　科技创新与支撑制度。主要包括：定期公布循环经济科技需求目录制度，如减量化技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术和绿色再制造技术、节能建筑技术、生物技术、新材料技术、短缺资源替代等技术需求要点，引导企业和科研机构加强针对性研究。重大课题招投标制度，整合、优化循环经济科研资源。鼓励产学研结合和成果转化制度，大力推广应用新技术。重大技术示范制度。知识产权保护制度。科技投入随着经济发展逐年增加制度。
　　考核评价与问责制度。主要包括：目标管理责任制，明确各级各有关部门发展循环经济的任务、措施和目标要求，明晰相应的权力、责任、义务。定期考核制度，将这些指标纳入地方经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，由上级党政机关或职能部门定期进行检查考评。行政问责制，对工作不负责任、达不到目标要求的，依法依纪进行查处。对企业发展循环经济的情况，也要进行评价和考核，并将企业资源消耗、废物排放等情况向社会公布。
　　(作者系山东省循环经济研究中心副主任)

　　从“政治任务”到合作共赢

　　——威海·郓城对口帮扶促进区域协调发展的启示

　　□韩冰　卢庆华

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
　　——摘自胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话
　　欠发达地区发展加快，但区域经济发展不平衡问题依然突出。加强区域合作，缩小东西差距，促进协调发展，成为关系全局和长远的重大战略任务。
　　——摘自省九次党代会报告
　　近年来，郓城县在全面落实我省东西协调发展和“突破菏泽”战略中，在用足用活省里相关扶持政策的同时，遵循市场经济的内在规律和要求，积极主动地与威海市等对口单位一起探讨东西协调发展的新路子，实现了对口帮扶从“政治任务”到“合作共赢”的转型，区域经济社会呈现又好又快的发展势头。
　　东西协调发展战略实施之初，正处于计划经济向市场经济转轨时期，各单位从讲政治的高度，将对口帮扶作为一项重要的“政治任务”来对待，以无偿的资金、物资支援为主，收到了一定成效。但这种“输血型”扶贫帮扶，缺乏内在动力和后劲，解决不了根本发展问题。在总结对口帮扶经验教训的基础上，威海、郓城等诸方认识到，对口帮扶是一项“政治任务”，但又必须按照市场经济规律办事，要通过帮扶合作来实现互利共赢，尤其是创造条件鼓励威海企业到郓城投资兴业。
　　为此，威海、郓城改变了过去以资金、物资支持为主的“扶贫救济”模式，而将帮扶的重点放在促进区域经济良性互动、发挥市场机制上面来，提出政府搭台、企业唱戏的“政府+市场”的新思路。截止目前，在威海、郓城6200万元政府投资的拉动下，吸引民间投资20亿元，充分发挥了市场在资源配置中的基础作用。
　　几点启示：
　　一、实现帮扶模式的根本转变
　　威海、郓城的实践证明，我省关于区域协调发展、对口帮扶的决策无疑是正确的，成效也十分显著，但从长远看必须转变帮扶理念，引入市场机制、按市场经济规律办事，建立健全对口帮扶的“对接机制”，即要由“政治任务、扶贫救济”型帮扶向“政府推动、合作共赢”型帮扶的转变。否则，对口帮扶会因缺乏内在动力和激励机制，既不能持久，也不可能收到预期效果，甚至还会给被帮扶县区带来沉重负担。
　　二、配套完善相关扶持政策
　　威海、郓城的实践还证明，促进区域协调发展，同样离不开省里给予的相关政策环境和政策措施。借鉴国家西部大开发的经验和做法，省里应进一步加大对欠发达地区政策扶持的力度，研究制订一整套包括“五大经济板块”在内的促进区域协调发展的长效机制，在财政转移支付、建设用地指标、基础设施建设、项目扶持资金、贷款融资等方面要重点向欠发达地区倾斜，并保持每年都有一定比例的增长，尤其是相关优惠政策要明确规定下达到县一级的指标比例。同时，欠发达地区缺乏的是资金，但更缺乏的是项目。要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，靠市场这只“看不见的手”引导科技含量高、附加值高、规模带动效应强的大项目、好项目进驻欠发达地区，这是实现区域协调发展的基础和关键。
　　三、借助“外力”，更要启动“内力”
　　实现欠发达县区又好又快发展，需要争取各方面的支持，但发展最终还是要靠自己，要将加快欠发达县区发展的着力点放在借助外力、启动内力、自力更生的基础上。郓城县克服一切“等、靠、要”消极思想，通过建立健全有利于实现科学发展的体制机制，充分挖掘内部潜力，实现了对口帮扶与自我挖潜的有机结合，从而带动形成了特色鲜明的块状经济格局，全县棉纺织业发展到260万纱锭，居全省县域第二；被授予“中国日用搪瓷产品生产基地”称号；木材加工、羊肉出口、钢球、酒类包装产业形成了明显的规模效应，郓城经济开始步入良性发展轨道。